各镇政府，冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会，金港街道、后塍街道、德积街道办事处，市政府各部门、市直属各单位（公司），各条线管理单位：

《张家港市2024年度对口支援协作合作和南北挂钩工作计划》已经市政府第35次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                            张家港市人民政府办公室

                 2024年4月17日

（此件公开发布）

张家港市2024年度对口支援协作合作

和南北挂钩工作计划

根据党中央、国务院和省委、省政府bet36体育在线_bet36体育投注@：加强“东西互助”、深化“南北挂钩”及促进区域协调发展、协同发展、共同发展的要求，结合上级对口支援协作合作和南北挂钩工作年度任务，特制定张家港市2024年工作计划，具体如下：

一、对口支援协作合作和南北挂钩工作主要任务

（一）提高政治站位，强化担当作为。坚持服务全国全省、促进共同富裕的工作遵循，坚持把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持学习运用“千万工程”经验，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，加大帮扶力度，落实帮扶措施，助力对口地区办成一批群众可感可及的实事，确保不发生规模性返贫，为巩固拓展脱贫攻坚成果继续贡献力量。聚焦“守底线、增动力、促发展”，聚焦“受援地所需、张家港所能”，聚焦“强协作助振兴”，围绕协作目标，精心组织、精准对接、精确落实，不断拓宽协作领域、深化协作内容、创新协作方式、提升协作水平，在产业合作上求共赢、在智力援建上强支撑、在消费帮扶上添活力、在劳务协作上增实效、在结对帮扶上广赋能，推动全市对口工作再上新台阶。注重党建引领，注重民生优先，注重一盘棋联动，完善市级统筹、部门协同、板块抓落实、社会参与的工作机制，发挥对口支援协作合作和南北挂钩工作领导小组科学谋划、总体协调、衔接推进等作用，做好对口支援新疆巩留县、重庆云阳县、西藏林周县，南北挂钩合作宿迁宿豫区，东西部协作陕西省，对口合作辽宁锦州市等工作。将对口支援工作纳入全市重要议事日程，由市领导率团适时访问巩留、宿豫等地，高层互访联席决策部署，凝聚工作合力，有效整合资源，发挥叠加效用，不断提升项目推进、资金支持、乡村振兴点打造等重点工作水平，助力受援地区补齐短板、拉长长板、锻造新板，完成向乡村全面振兴的新转变，实现生态美、产业兴、百姓富的新格局。

（二）密切智力合作，强化人才支持。充分调动和发挥支援干部人才的主观能动性，健全有利于援派干部人才任实职、担实责、干实事的制度机制，推动支援干部人才深入基层、加强调研、精准施策；发挥对口地区驻张家港市办事处、招商联络处的桥梁纽带作用；强化各层级无缝对接、深度融合，催生bet36体育在线_bet36体育投注@：更有效支援经济社会发展的智力成果；统筹教育医疗资源、促进共享互通。探索建立线上共享资源库，援受两地共用教培资源，推进“互联网+教育”“互联网+远程医疗”“互联网+远程科普”等，积极探索青蓝工程、院长进修班等创新手段，“手把手”传帮带，“面对面”教实招，助力提升基础教育、基本医疗服务能力。创新人才培养机制，引导“候鸟专家”聚集“人才雁阵”，推动专业技术下乡，组织开展“支教支医支农进乡（村）”活动，强化“团队带团队”“专家带骨干”“师傅带徒弟”，帮助培育“田秀才”、引入“金凤凰”、用好“千里马”，着力打造一支“留得住、能战斗、带不走”的乡村振兴人才队伍。继续实施“100名头雁进港城”培训计划，组织当地中青年干部、乡土人才、行政专技人员到张家港培训学习，打造人才“智”高地。依托善港创业致富带头人培训等基地，积极开展乡村振兴干部、致富带头人、基层农技人员培训，帮助培育一批农业经理人、产业发展带头人、乡村工匠、创业创新人才等，为乡村振兴赋予新的活力和动力。依托沙洲职业工学院、中等职业学校等，巩固东西部职业教育协作交流平台，为中西部地区学子前来就读和就业提供便利，帮助培育乡村振兴新生力量。探索拓展“组团式”支援由医疗、教育向科技、农业、文化等领域拓展，实现资源广域整合、效能整体发挥。

（三）聚焦产业发展，强化融合互补。发挥比较优势，聚力产业进步，增强产业韧性和乡村活力，助推基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，提升乡村发展、乡村建设、乡村治理水平。依托受援地农业农村特色资源禀赋，大力推进现代特色农业提质增效；坚持从实际出发，选准发展方向、明确发展重点，在“土特产”上下功夫；坚持“三产融合”，推动全产业链发展；坚持联农带农，持续强化兴业富民；坚持充分利用协作机制，推动产业转移和项目落地，不断增强内生发展动力；坚持政府推动、市场引领、平等互利、共赢发展原则，用好丝博会等平台，鼓励、支持、引导bet36体育在线_bet36体育投注@：的本地企业、科研机构赴对口地区投资兴业，开展产业布局、拓展市场和增强当地“造血”功能。围绕营商环境、产业发展、科技人才“三个领域”，抓好园区发展、项目建设、机制创新“三个推进”。在宿豫区开展园区共建机制、特色产业集聚等创新试点，努力争当省级特色标杆园区；在巩留县等地共育产业新动能，因地制宜发力科技招商，助力产业特色发展，扩大吸纳就业规模。拓展消费帮扶范围，各级工会组织、乡村振兴部门及商务商事机构、企事业单位持续加大消费帮扶工作力度，推动消费帮扶进机关、进学校、进企业、进社区、进商超、进平台，实施“数商兴农”工程，参与“百县千村万主播”行动，助力对口地区农副产品直播带货规范健康发展，通过线上销售平台、线下帮扶专馆和各种展销促销会，利用中秋、端午、春节等契机举办专项活动，引导鼓励社会各界优先采购消费帮扶农副产品，多举措、多方位拓宽对口地区优质农副产品销售渠道，扩大助销规模，确保全年消费帮扶额度不低于上年。进一步拓展双方合作新空间，积极开展能源、文旅、生态等领域合作，推动构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。围绕促进各民族优秀文化传承发展，搭建文化交流平台和渠道，创新实施文化交流展演、文旅品牌创建、公共服务优化等举措，常态化组织艺术家互访采风、酒店服务技能比拼等，与对口地区构建相关景区景点、度假区、民宿等主体战略合作关系，借鉴旅游规划、产品策划、市场开发等经验做法，互推涵盖观光体验、探索寻味、研学游学的精品线路，提升品牌核心影响力。

（四）突出助农增收，强化就业保障。突出扩大就业这一重要抓手，积极探索“互联网+”“点对点”“老带新”等常态长效的新型人力资源合作模式，强化政策协同，优化政策服务，健全劳务协作对接机制，实施培训、招聘、输转、稳岗全程闭环管理，奏响助力高质量就业“最强音”。深入推进“雨露计划+”就业促进行动、乡村工匠“双百双千”培育工程，全力打造政务服务新模式，探索容缺后补、绿色通道等便利化就业政策服务措施，紧扣劳务输转，开展直播带岗、就业援助等服务，扩容高质量就业“蓄水池”。持续完善“互联网＋就业”，发挥全市信息资源优势，进一步完善对口帮扶就业信息知晓度，建立多方位、易获取的就业知识信息交流系统，畅通信息获取渠道，推进就业信息资源共享。提高适配度，对帮扶地区从业人员较多的职业工种，实行精准化推送岗位，动态调整符合条件的招聘岗位，更好保障对口地区从业人员转移就业需求。托稳高质量就业“基本盘”，提高技能培训针对性。依托、服务全市“4+4”重点产业链发展，推行“就业岗位+劳务机构+培训机构+参训人员”的“订单式”“嵌入式”培训，有针对性地开展“量体裁衣”式岗位能力提升培训活动，助力供求补员精准化、常态化，夯实对口地区劳动者稳定就业、充分就业、高质量就业基础。

（五）提升协同合力，强化统筹联动。2024年拟安排财政资金3142万元（不含省统筹的援藏、援疆、援青资金），其中含宿迁市宿豫区2500万元（上缴苏州宿迁统筹）、重庆市云阳县75万元（其中60万上缴苏州统筹），泰州市兴化市500万元（上缴省委驻兴化市乡村振兴工作队统筹）等，发挥张家港市的先发优势和对口地区的后发潜能，立足禀赋条件、发展基础，支持产业园区建设、乡村治理提升、教育医疗帮扶、文旅康养提质、人力资源对接等工作，推动资源有效集聚和优化配置，实现互利共赢、共同发展。深化交往交流交融，丰富“石榴籽”家园等平台载体，构建多领域、多层次、多渠道的交流合作机制，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。深化“五位一体”结对帮扶，鼓励部门和区镇与对口地区签订年度合作协议，推动有组织、有重点、有针对性地开展乡镇、村组、社区、企业结对共建工作。政府、社会、市场绵力齐聚各尽所长，积极开展结对帮扶、社会扶助、爱心捐赠、志愿服务和“万企兴万村”“希望工程”“西部计划”等系列活动，鼓励引导慈善、公益项目bet36体育在线_bet36体育投注@：投向对口地区，进一步汇聚起推进帮扶工作的强大力量，扎实推动帮扶事业纵深发展。

二、项目计划

2024年安排对口援助资金3142万元（不含省统筹援疆、援藏、援青资金），各地协作项目和资金如下：

（一）宿迁市宿豫区

计划安排援助资金2500万元，统一上缴由苏州统筹。

（二）重庆市云阳县

计划安排援助资金75万元。具体为：

1.苏州统筹款                                 60万元

2.持续助力融入成渝双城经济圈，支持工作经费   15万元

（三）泰州市兴化市

计划安排援助资金500万元，统一上缴由省委驻兴化市乡村振兴工作队统筹。

（四）消费帮扶专项资金51万元

（五）帮扶物资包装贮运费6万元

（六）不可预测费用10万元